Cada mes de octubre, la organizaci\u00f3n \u201cONU-Habitat\u201d organiza numerosas actividades, eventos y debates sobre sostenibilidad urbana, como una oportunidad para que personas de todo el mundo se unan a la conversaci\u00f3n sobre los desaf\u00edos y oportunidades creadas por el r\u00e1pido ritmo de cambio de nuestras ciudades y comunidades.<\/p>\n\n\n\n
En adhesi\u00f3n al mes #OctubreUrbano, el Departamento de Comunicaci\u00f3n Institucional del Rectorado de la UNNE consult\u00f3 con las arquitectas Silvina L\u00f3pez y Venettia Romagnoli, respecto al crecimiento como regi\u00f3n metropolitana que experimentan el “\u00c1rea Metropolitana del Gran Resistencia”, y m\u00e1s recientemente el \u201cGran Corrientes\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Distintos aspectos sobre estas regiones metropolitanas fueron abordados en l\u00edneas de investigaci\u00f3n desarrolladas desde la UNNE en torno a estos espacios urbanos, as\u00ed como en numerosas publicaciones.<\/p>\n\n\n\n
En un trabajo reciente, \u201cLa dimensi\u00f3n regional del proceso de urbanizaci\u00f3n. Configuraci\u00f3n del territorio de la ciudad \u2013 regi\u00f3n. AMGR y Gran Corrientes\u201d, ambas investigadoras ponen \u00e9nfasis en la necesidad de \u201cactualizar\u201d las nociones desde las que se gestionan estas \u00e1reas y avanzar en el desarrollo de estrategias pol\u00edtico-administrativas para la constituci\u00f3n del territorio de la ciudad-regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La arquitecta Silvina L\u00f3pez, es investigadora del Centro de Geociencias Aplicadas (CGA) de la UNNE y docente de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo (FAU), y la doctora y arquitecta Venettia Romagnoli, tambi\u00e9n docente de la FAU-UNNE, es adem\u00e1s integrante del Instituto de Investigaci\u00f3n y Desarrollo en Vivienda (\u201cIIDVi\u201d, FAU) y del Instituto de Investigaciones para el Desarrollo Territorial y del H\u00e1bitat Humano (\u201cIIDTHH\u201d, UNNE-CONICET).
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Fen\u00f3meno creciente<\/p>\n\n\n\n
Para contextualizar la situaci\u00f3n de las \u00e1reas metropolitanas concentradas en torno a las capitales de Chaco y Corrientes, en la mencionada publicaci\u00f3n las investigadoras expusieron que se enmarca en un fen\u00f3meno creciente en distintas regiones del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Es que, en Argentina, seg\u00fan mencionan, el proceso de desconcentraci\u00f3n poblacional desde 1970, produjo el crecimiento de ciudades intermedias extra-pampeanas, que en muchos casos se convirtieron en nodos regionales por su rol en la estructuraci\u00f3n del territorio.<\/p>\n\n\n\n
Entre ellas, se encuentran Resistencia y Corrientes, localizadas muy pr\u00f3ximas entre s\u00ed y de similar tama\u00f1o poblacional, consideradas en el sistema urbano argentino como aglomeraciones de tama\u00f1o intermedio, ATIs intermedias (de 100.000 a 399.000 habitantes), seg\u00fan la clasificaci\u00f3n que toman las investigadoras.<\/p>\n\n\n\n
Ambas ciudades intermedias, se han transformado en ciudades metropolitanas, es decir, un espacio urbano sobre un territorio pluri-municipal (de varios municipios), vinculado funcionalmente, y que es continuo como en el caso del AMGR, o discontinuo como en el caso del Gran Corrientes.<\/p>\n\n\n\n
Es que no es solo la continuidad espacial (o conurbaci\u00f3n) lo que define a una ciudad metropolitana, sino las din\u00e1micas urbanas, vinculaciones y movilidades que resultan de las actividades comerciales, educativas, de salud, del mercado laboral, del mercado inmobiliario, entre otros.<\/p>\n\n\n\n
Entre estas din\u00e1micas, un indicador muy importante a considerar es la movilidad residencial de habitantes de las ciudades centrales hacia su entorno circundante. Esto ocurre cuando habitantes de una ciudad trasladan su residencia a otra ciudad pr\u00f3xima, o a una localidad de menor tama\u00f1o, pero mantiene sus actividades en la ciudad de origen, generando una movilidad cotidiana.<\/p>\n\n\n\n
Cuando estas din\u00e1micas vinculan asentamientos urbanos, rurales y espacios de transici\u00f3n, en un complejo sistema territorial, se genera una regi\u00f3n urbana, una configuraci\u00f3n urbana que se da en la actualidad a nivel global. <\/p>\n\n\n\n
\u201cCiudad regi\u00f3n\u201d<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed, la \u201cregi\u00f3n urbana\u201d o \u201cciudad- regi\u00f3n\u201d es aquella que se estructura en torno a ciudades estrat\u00e9gicas (incluyendo a las intermedias) que ejercen influencia sobre una regi\u00f3n determinada, generando una formaci\u00f3n espacial que incluye n\u00facleos urbanos de distinto tama\u00f1o, \u00e1reas peri-urbanas y rurales.<\/p>\n\n\n\n
Esta visi\u00f3n se puede reconocer en el modelo actual del territorio planteado en el Plan Estrat\u00e9gico Territorial de la Argentina desde el Avance 2008, en el que el AMGR y el Gran Corrientes fueron clasificadas como regiones metropolitanas del pa\u00eds, que en conjunto conforman uno de los n\u00facleos estructurantes del territorio nacional.<\/p>\n\n\n\n
Hoy entre ambas \u00e1reas metropolitanas articulan una regi\u00f3n urbana que concentra cerca de un mill\u00f3n de habitantes, un territorio a desarrollar que exige modelos de gesti\u00f3n, conceptos e instrumentos de planeamiento y participaci\u00f3n, y pol\u00edticas urbanas innovadoras, seg\u00fan consideran las arquitectas L\u00f3pez y Romagnoli.<\/p>\n\n\n\n
Evoluci\u00f3n hist\u00f3rica<\/p>\n\n\n\n
Para describir la situaci\u00f3n actual de estas metr\u00f3polis, es importante analizar su evoluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Desde 1970, se inicia un periodo de r\u00e1pido crecimiento de las ciudades intermedias en la Argentina, debido a que parte de la migraci\u00f3n campo-ciudad empez\u00f3 a dirigirse a las ciudades intermedias, en lugar de hacerlo hacia las metr\u00f3polis nacionales como Buenos Aires y Rosario, que era la tendencia hasta entonces.<\/p>\n\n\n\n
En la misma d\u00e9cada, en 1973, se produjo adem\u00e1s un punto de inflexi\u00f3n con la inauguraci\u00f3n del puente Gral. Belgrano y las obras de accesos y vinculaciones, que configuraron la estructura vial principal del actual territorio, y determinaron un aumento cada vez mayor de las relaciones entre ambas ciudades.<\/p>\n\n\n\n
Las ciudades tuvieron un aumento de poblaci\u00f3n muy importante entre 1970 y 2001, Corrientes pr\u00e1cticamente duplic\u00f3 su poblaci\u00f3n entre los censos de 1970 y 1991, mientras que Resistencia creci\u00f3 una vez y media entre 1970 y 2001.<\/p>\n\n\n\n
Por otra parte, en las localidades del \u00e1rea de influencia de ambas ciudades, el mayor aumento poblacional se produjo entre 1991 y 2001, tal como ha ocurrido en el pa\u00eds en las localidades peque\u00f1as pr\u00f3ximas a las ciudades intermedias. Si bien el crecimiento cuantitativo fue peque\u00f1o, ya que se trata de localidades de menos de cuatro mil habitantes, en algunos casos han duplicado su poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
El AMGR se constituy\u00f3 institucionalmente en 1979 por Ley Provincial N\u00b02406, y con el tiempo las ciudades que la integran configuraron una \u00fanica mancha urbana, aunque la ciudad de Resistencia mantuvo la centralidad financiera, comercial, laboral, administrativa, educativa, recreativa, y el municipio de Resistencia concentraba al 2010 el 75% de la poblaci\u00f3n del \u00e1rea metropolitana.<\/p>\n\n\n\n
En cuanto al Gran Corrientes, desde el 2001 se considera como tal a los efectos estad\u00edsticos y censales, al conglomerado constituido por la ciudad de Corrientes Capital y las localidades del Municipio Capital. En los \u00faltimos a\u00f1os se ha utilizado esa denominaci\u00f3n para incluir adem\u00e1s a las localidades de Santa Ana de los Gu\u00e1caras y Riachuelo.<\/p>\n\n\n\n
El Gran Corrientes no configura un continuo urbano, aparecen \u00e1reas periurbanas y rurales intermedias entre las localidades con distinto grado de consolidaci\u00f3n y cantidad de poblaci\u00f3n, y el Municipio Capital concentraba al 2010 el 98% de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Existe un gran intercambio entre las dos ciudades, debido entre otros factores a la complementariedad comercial, de servicios de salud y educativos, a la distribuci\u00f3n de las distintas Facultades que conforman la Universidad Nacional del Nordeste, y actividades recreativas y culturales, lo que genera una movilidad permanente que se evidencia en el intenso flujo diario.<\/p>\n\n\n\n
Si bien el crecimiento poblacional fue disminuyendo, en 2010 las \u00e1reas metropolitanas representaban m\u00e1s del 36% de la poblaci\u00f3n provincial, el Gran Corrientes de 358.000 habitantes el 36,2 % de la poblaci\u00f3n de Corrientes, y el AMGR de 385.726 habitantes el 36% de la poblaci\u00f3n del Chaco.<\/p>\n\n\n\n
Las \u00e1reas metropolitanas presentan en general mejores condiciones de vida que sus respectivas provincias, aunque deficitarias en el contexto nacional, y con estratos sociales vulnerables en amplias zonas de ambos conglomerados.<\/p>\n\n\n\n
En cuanto al \u00e1rea de influencia directa de ambas ciudades metropolitanas, en torno a los 20 y 50 km, se localizan localidades con escasa poblaci\u00f3n, alto porcentaje de poblaci\u00f3n dispersa en el \u00e1rea rural, y baja complejidad de actividades urbanas, que se vinculan cada vez m\u00e1s estrechamente en las din\u00e1micas urbanas antes descritas.<\/p>\n\n\n\n
Es el caso de las localidades de Paso de la Patria, San Cosme y San Luis del Palmar en Corrientes, y, Puerto Tirol, Colonia Popular, Laguna Blanca, Colonia Ben\u00edtez y Margarita Bel\u00e9n en Chaco, que, si bien su relaci\u00f3n m\u00e1s estrecha es con la ciudad metropolitana provincial, establecen vinculaciones con ambas ciudades capitales.<\/p>\n\n\n\n
Gran Resistencia<\/p>\n\n\n\n
El territorio administrativo<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan remarcan las arquitectas L\u00f3pez y Romagnoli, contrastando la din\u00e1mica territorial con las limitaciones de tipo pol\u00edtico-administrativas y el marco normativo, se pudo identificar como problem\u00e1tica central el desigual nivel del marco normativo.<\/p>\n\n\n\n
Se observa que en el caso de los municipios de Resistencia y Corrientes aparecen todos los niveles de normas (Carta Org\u00e1nica, C\u00f3digo de planeamiento Urbano y Ordenanzas), mientras que en el resto de los municipios esto no ocurre y se producen vac\u00edos en la regulaci\u00f3n de cuestiones territoriales sobre todo las relacionadas con las \u00e1reas peri-urbanas y rurales.<\/p>\n\n\n\n
Pero a pesar de las regulaciones, \u201clos procesos analizados de expansi\u00f3n aparecen como resultado del funcionamiento del mercado inmobiliario en el que la rentabilidad del suelo para usos residenciales presiona sobre el uso productivo modificando el uso de suelo rural a urbano\u201d sostienen.<\/p>\n\n\n\n
En esa l\u00ednea, se halla adecuadamente definida la injerencia y autoridad jurisdiccional de los distintos organismos responsables, sin embargo, no se establecen las formas de articulaci\u00f3n para la gesti\u00f3n y la planificaci\u00f3n del territorio metropolitano y regional.<\/p>\n\n\n\n
\u201cLos procesos de expansi\u00f3n urbana analizados y sus problem\u00e1ticas y efectos, hacen necesario abandonar la idea de los l\u00edmites de lo urbano, lo periurbano y lo rural como algo f\u00edsico y definible, y en su lugar reconocer procesos territoriales\u201d remarcan.<\/p>\n\n\n\n
Acotan que el espacio urbano pluri-municipal conformado por el AMGR y Gran Corrientes constituyen una unidad funcional, con una superposici\u00f3n de distintas jurisdicciones (los municipios) no coordinadas, con atomizaci\u00f3n de autoridades de diversos niveles de gobierno.<\/p>\n\n\n\n
Por esta raz\u00f3n y por el peso de las capitales provinciales, \u00e9stas presentan un nivel de organizaci\u00f3n muy superior a las otras ciudades que conforman las \u00e1reas metropolitanas, lo que resulta en una desigual capacidad de gesti\u00f3n del territorio.<\/p>\n\n\n\n
Nuevos enfoques<\/p>\n\n\n\n
\u201cEn este contexto, la regi\u00f3n urbana, ciudad-regi\u00f3n de gran complejidad que se configura espacialmente entre ambas \u00e1reas metropolitanas parece presentar un escenario futuro promisorio para el desarrollo territorial conjunto si se logran superar los obst\u00e1culos que hoy presentan los marcos normativos y sobre todo la inexistencia de los \u00f3rganos de gobierno y gesti\u00f3n conjuntos (supramunicipales, metropolitanos y regionales)\u201d consideran.<\/p>\n\n\n\n
Para finalizar, exponen que lo observado en el caso del \u201cGran Resistencia-Gran Corrientes\u201d obliga a explorar las posibilidades de avanzar en el desarrollo de estrategias innovadoras pol\u00edtico-administrativas que aporten a la constituci\u00f3n del territorio de la ciudad-regi\u00f3n, como alianza virtuosa que potencie el desarrollo conjunto de \u00e1reas metropolitanas localizadas en provincias pobres y perif\u00e9ricas, fuertemente condicionadas y determinadas por un sistema territorial nacional fuertemente centralizado y desigual.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
25-Oct-22 El crecimiento de \u00e1reas metropolitanas es un fen\u00f3meno creciente en Argentina, y las regiones del Gran Resistencia y Gran Corrientes se consolidan como espacios que integran varias ciudades, aunque con escaso respaldo de normativas o instrumentos de gesti\u00f3n que superen la mirada \u201cmunicipal\u201d y contemple la noci\u00f3n de \u201cciudad-regi\u00f3n\u201d, seg\u00fan destacan especialistas de la UNNE.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[98],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/154980"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=154980"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/154980\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":154982,"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/154980\/revisions\/154982"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=154980"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=154980"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=154980"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}