Tuvo por objetivo fortalecer el sistema pol\u00edtico y el funcionamiento del sistema electoral en el marco de lo prescripto por el art\u00edculo 38 de la Constituci\u00f3n Nacional reformada en 1994. La tradici\u00f3n del voto popular en nuestro pa\u00eds ha sido el producto de luchas pol\u00edticas, pues hasta el a\u00f1o 1916, exist\u00eda un r\u00e9gimen de \u201cvoto cantado\u201d, fraude electoral masivo, voto venal (pago) y de baja participaci\u00f3n- entre 1 al 4 % de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La ley 8871, denominada popularmente ley S\u00e1enz Pe\u00f1a y publicada en el Bolet\u00edn Oficial el 26 de marzo de 1912, estableci\u00f3 la lista incompleta con el secreto y la obligatoriedad del sufragio y el mecanismo plurinominal que permiti\u00f3 a Hip\u00f3lito Yrigoyen ser elegido presidente de la Rep\u00fablica el 2 de abril de 1916. La ampliaci\u00f3n de ciudadan\u00eda con el voto femenino es producto del impulso de Evita a trav\u00e9s del partido peronista femenino que promueve la sanci\u00f3n de la ley 13010 el 23 de septiembre de 1947.<\/p>\n\n\n\n
La ley de ciudadan\u00eda argentina 26774, conocida como \u201cvoto joven\u201d, se sancion\u00f3 el 31 de diciembre de 2012 y establece el derecho de las personas j\u00f3venes de 16 y 17 a\u00f1os nativas o naturalizadas de participar y ejercer el derecho al voto para elegir a sus representantes, siendo \u00e9sta la \u00faltima reforma electoral de ampliaci\u00f3n de derechos ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n
La historia argentina demuestra que el voto popular se consigui\u00f3 a sangre y fuego. Sus antecedentes fueron la Revoluci\u00f3n del Parque entre el 26 al 29 de julio de 1890, las dos insurrecciones y levantamientos c\u00edvico-militares de 1893 dirigidas por la Uni\u00f3n C\u00edvica Radical contra el gobierno conservador que involucraron a Hip\u00f3lito Yrigoyen, Arist\u00f3bulo del Valle, Leandro N. Alem y, por \u00faltimo, la Revoluci\u00f3n de 1905 liderada por Yrigoyen contra el PAN. Al mismo tiempo, es preciso recordar la sangrienta batalla entre Roca y Tejedor en junio de 1880 con cerca de 3000 muertos que pone fin al largo proceso de guerras civiles, permitiendo la sanci\u00f3n de la ley 1209 de federalizaci\u00f3n de Buenos Aires el 21 de septiembre del mismo a\u00f1o y consolidando, despu\u00e9s de 70 a\u00f1os de disputas pol\u00edticas, la organizaci\u00f3n nacional mediante una constituci\u00f3n nacional aceptada por todas las provincias en virtud de pactos preexistentes, un sistema de gobierno representativo, republicano y federal y una capital federal aceptada por todos.<\/p>\n\n\n\n
Estamos cumpliendo 39 a\u00f1os ininterrumpidos de continuidad institucional y democr\u00e1tica en nuestro pa\u00eds. Es el ciclo m\u00e1s prolongado desde 1930 con extensi\u00f3n de derechos ciudadanos y fortalecimiento de la representaci\u00f3n pol\u00edtica ciudadana con paz y sin violencia pol\u00edtica, a excepci\u00f3n del episodio reciente de intento de magnicidio de la vicepresidenta de la Naci\u00f3n, Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner.<\/p>\n\n\n\n
El debate respecto a una eventual suspensi\u00f3n o modificaci\u00f3n de las PASO exige un an\u00e1lisis meticuloso, advirtiendo que: a) un sistema electoral no define el resultado de una elecci\u00f3n, b) es imposible pensar en un sistema perfecto que contemple las m\u00faltiples variables en juego, c) el debate amplio, plural y democr\u00e1tico del sistema implic\u00f3 poner l\u00edmites al financiamiento corporativo de un candidato y estabilizar el sistema de partidos a los efectos de fortalecer sus respectivas estructuras.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfCu\u00e1les son las fortalezas de la ley?<\/p>\n\n\n\n
1.1. Que se vota con padr\u00f3n general sin manipulaci\u00f3n alguna y con intervenci\u00f3n del Poder Judicial a trav\u00e9s de la justicia con competencia electoral.<\/p>\n\n\n\n
1.2. Que existe financiamiento garantizado por el Estado para promover la igualdad de oportunidades de los ciudadanos y ciudadanas.<\/p>\n\n\n\n
1.3. Que el procedimiento es claro y transparente a trav\u00e9s de las juntas electorales para la designaci\u00f3n de los candidatos.<\/p>\n\n\n\n
1.4. Que obliga a todos los partidos, frentes o coaliciones electorales a definir sus candidaturas por una regla general inmodificable.<\/p>\n\n\n\n
1.5. Que las fechas est\u00e1n definidas con precisi\u00f3n en la ley (segundo domingo de agosto de cada a\u00f1o electoral).<\/p>\n\n\n\n
1.6. Que la regulaci\u00f3n incluye el dise\u00f1o de la boleta electoral y el registro transparente del voto.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfCu\u00e1les son las debilidades?<\/p>\n\n\n\n
1.1. El plazo de 50 d\u00edas entre la realizaci\u00f3n de las primarias y las generales en el hipot\u00e9tico caso de una derrota oficialista genera incertidumbre, corridas cambiarias y especulaci\u00f3n econ\u00f3mica, cualquiera fuera el partido pol\u00edtico o frente que gobierne.<\/p>\n\n\n\n
1.2. Existen frentes o coaliciones o partidos que no presentan listas para la competencia interna, por lo tanto, constituyen erogaciones in\u00fatiles, no fortalecen las estructuras internas y no se profundiza el debate de cara a la sociedad.<\/p>\n\n\n\n
1.3. El modelo de debate, confrontaci\u00f3n y competencia es excesivamente centralista. Tal es as\u00ed que los candidatos no conocen adecuadamente el territorio y las propuestas est\u00e1n alejadas de la realidad de las provincias y econom\u00edas regionales.<\/p>\n\n\n\n
1.4. La inexistencia de un modelo de organizaci\u00f3n de un frente electoral ratificado por un Congreso de los partidos que lo conforman constituye un factor de debilidad en el momento de ejercicio activo de gobierno. Ejemplo concreto: las alianzas electorales no tienen funcionamiento org\u00e1nico y eso impide el funcionamiento adecuado de la coalici\u00f3n de gobierno.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfCu\u00e1les son las amenazas?<\/p>\n\n\n\n
1.1. Que la suspensi\u00f3n transitoria se vuelva definitiva, no gener\u00e1ndose una propuesta alternativa que combine el fortalecimiento de la coalici\u00f3n con la leg\u00edtima representatividad de la voluntad popular.<\/p>\n\n\n\n
1.2. Que la inexistencia de consensos introduzca a\u00fan m\u00e1s la fragmentaci\u00f3n pol\u00edtica y la debilidad estructural de representaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
1.3. Que el sostenimiento del sistema actual no permita introducir cambios que son esenciales para perfeccionar el instrumento.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfCu\u00e1les son las oportunidades?<\/p>\n\n\n\n
1.1. Introducir cambios que la experiencia desde el a\u00f1o 2011 a la fecha sindican como v\u00e1lidos para elecciones presidenciales y legislativas porque permiten: a) eliminar la obligatoriedad de votaci\u00f3n para todas las categor\u00edas de cargos (por ejemplo, Vicepresidente de la Naci\u00f3n, con el objeto de permitir alianzas m\u00e1s amplias y no tan r\u00edgidas en la misma coalici\u00f3n), b) prescindir de las elecciones si poseen lista \u00fanica porque el partido, coalici\u00f3n o frente debe decidir su propia organizaci\u00f3n del sistema de selecci\u00f3n de sus candidatos, c) acotar el tiempo de campa\u00f1a a 20 d\u00edas y el costo de las mismas, d) establecer la obligatoriedad de campa\u00f1as regionales para los candidatos dividiendo al pa\u00eds en 3\/5 regiones a trav\u00e9s de tres fines de semana (norte, centro y sur), e) elevar el piso de representaci\u00f3n para las elecciones generales a los efectos de disminuir el grado de fragmentaci\u00f3n en la leg\u00edtima representaci\u00f3n de la voluntad popular y estimulando el consenso como regla de construcci\u00f3n de poder pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n
1.2. Establecer la opci\u00f3n de cada partido, frente o coalici\u00f3n electoral de concurrir con padr\u00f3n general o padr\u00f3n espec\u00edfico a trav\u00e9s del r\u00e9gimen de voto voluntario acotando el proceso y los costos de selecci\u00f3n de los candidatos. Esta modalidad optativa puede inducir el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los partidos, frentes o coaliciones electorales para promover una mayor fidelizaci\u00f3n de sus electores y mantener una estructura doctrinaria m\u00e1s homog\u00e9nea.<\/p>\n\n\n\n
En s\u00edntesis, resulta imprescindible mejorar y perfeccionar el sistema de selecci\u00f3n de los candidatos a los efectos de resolver los problemas institucionales y econ\u00f3micos que se derivan de la falta de generaci\u00f3n de consensos. Con el escenario actual es imposible designar un miembro de la Corte Suprema de Justicia, el Defensor del Pueblo, el titular del Ministerio P\u00fablico Fiscal o la definici\u00f3n de un r\u00e9gimen monetario, entre otras cuestiones, que son sustanciales para el devenir de una rep\u00fablica democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n
Las dificultades para gobernar no s\u00f3lo corresponden al oficialismo, tambi\u00e9n lo ser\u00e1n para la oposici\u00f3n en el futuro. Corregir los problemas del presente para mejorar las perspectivas del futuro es una vocaci\u00f3n y responsabilidad de estadistas. En todo caso, podr\u00edamos decir que existen dos escenarios posibles: continuidad o suspensi\u00f3n de las PASO. Para la suspensi\u00f3n pareciera no haber consenso, pero para hacer modificaciones quiz\u00e1 sea posible.<\/p>\n\n\n\n
En consecuencia, existe una tercera v\u00eda que consiste en mejorar el sistema a trav\u00e9s de las propuestas formuladas, esto es: a) otorgar mayor autonom\u00eda a cada partido, coalici\u00f3n o frente a no presentarse cuando no hay competencia, b) a los que participan hacerlo por padr\u00f3n general o r\u00e9gimen de adhesi\u00f3n de votantes, c) acortar del plazo de campa\u00f1a a 14 d\u00edas, d) posibilidad de elegir a presidente solamente (no obligatoriedad de todos los cargos) para ulteriormente elegir al candidato m\u00e1s votado de la oposici\u00f3n interna, e) federalizar las campa\u00f1as mediante cinco regiones con tres fines de semana diferentes a los efectos de desterrar las pr\u00e1cticas m\u00e1s centralistas.<\/p>\n\n\n\n
La reforma constitucional de 1994 da\u00f1\u00f3 el esp\u00edritu federalista a la hora de elegir candidatos al eliminar el colegio electoral que compensa la representaci\u00f3n en pa\u00edses con serios desequilibrios pol\u00edticos, sociales y econ\u00f3micos como el nuestro. Por su parte, las Primarias Abierta, Obligatorias y Simult\u00e1neas pulverizaron la posibilidad objetiva de selecci\u00f3n de candidatos de las provincias argentinas que leg\u00edtimamente pueden tener aspiraciones. Es de estricta justicia debatir iniciativas que perfeccionen el sistema y contribuyan a generar una representaci\u00f3n pol\u00edtica que recupere los principios del federalismo, la justicia y la igualdad en la Argentina\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
15-Nov-22 \u201cLa ley 26571, sancionada y promulgada el 11 de diciembre de 2009, con sus modificatorias y complementarias (ley 27412 del 15\/12\/2017 y ley 27504 del 31\/05\/2019) de democratizaci\u00f3n de la representaci\u00f3n pol\u00edtica, la transparencia y la equidad<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[104],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/158740"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=158740"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/158740\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":158742,"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/158740\/revisions\/158742"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=158740"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=158740"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=158740"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}