El Superior Tribunal de Justicia del Chaco, hizo lugar a la acci\u00f3n de inconstitucionalidad presentada por la Fiscal\u00eda de Estado en la causa 3955\/2024-1 “Fiscal\u00eda de Estado de la Provincia del Chaco s\/ acci\u00f3n de inconstitucionalidad y medida cautelar” y declar\u00f3 la inconstitucionalidad de los art\u00edculos 1, 2 y 3 de la ley 3946-A, as\u00ed como del art\u00edculo 4 de la ley 3497-A que reglamentaron los ex\u00e1menes para que el personal transitorio de la administraci\u00f3n p\u00fablica acceda a planta permanente.<\/p>\n\n\n\n
La mayor\u00eda conformada por V\u00edctor Emilio del R\u00edo, Emilia Mar\u00eda Valle, Alberto Mario Modi y Enrique Varela entendi\u00f3 que los decretos ratificados por la ley cuestionada en su art\u00edculo 1 fueron dictados fuera del \u00e1mbito de competencia del Poder Ejecutivo porque modificaron la ley de empleo p\u00fablico 292-A, avanzando sobre facultades propias del Poder Legislativo.<\/p>\n\n\n\n
Respecto a ello dijeron que “en ese marco, y m\u00e1s all\u00e1 de las alegaciones efectuadas por el accionante vinculadas a hechos concretos derivados de la puesta en pr\u00e1ctica de los decretos, lo cierto es que el primer control que debe realizarse es aqu\u00e9l referido al cumplimiento de los presupuestos de todo acto p\u00fablico como son la competencia, el objeto, la voluntad y la forma”.<\/p>\n\n\n\n
“En ning\u00fan caso el aprovechamiento de prerrogativas que no se poseen constitucionalmente podr\u00e1 ser salvado a trav\u00e9s de una convalidaci\u00f3n ulterior del titular de la competencia, en tanto ello implicar\u00eda un contrasentido con aptitud para destruir el referido principio, lo que ocurrir\u00eda -verbigracia- si el Poder Judicial dictara leyes generales y obligatorias (que luego sean ratificadas por el PL) o bien, si el Poder Ejecutivo tambi\u00e9n se atribuyera la facultad de dictar sentencias (y que luego sean ratificadas por el Poder Judicial)”, precisaron.<\/p>\n\n\n\n
Por ello consideraron que la soluci\u00f3n no pod\u00eda ser otra, sobre todo al recordar el art\u00edculo 119 de la Constituci\u00f3n Provincial que se\u00f1ala “Corresponde a la C\u00e1mara de Diputados:… 17. Dictar el r\u00e9gimen jur\u00eddico b\u00e1sico y el escalaf\u00f3n \u00fanico para el personal de la administraci\u00f3n p\u00fablica; organizar el r\u00e9gimen de ingresos y ascensos sobre la base del concurso p\u00fablico de antecedentes y oposici\u00f3n, bajo sanci\u00f3n de insanable nulidad; establecer el perfeccionamiento y la capacitaci\u00f3n de los agentes y funcionarios”.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, entendieron que la obligaci\u00f3n de mantener la situaci\u00f3n de revista del personal que se inscribi\u00f3 al concurso (art\u00edculo 2 de la Ley 3946-A) y la prohibici\u00f3n de contratar nuevos empleados en tal car\u00e1cter (art\u00edculo 3 de la Ley 3946-A y 4 de la Ley 3947-A) produce una violaci\u00f3n al principio de separaci\u00f3n de poderes por asumir decisiones que son propias de la zona de reserva constitucional del Poder Ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n
Al respecto sostuvieron: “es que si las Leyes 3946-A y 3947-A tuvieron en miras regularizar situaciones de hecho para ajustarlas al derecho emanado de la Constituci\u00f3n, no puede -posteriormente- obligar a mantener durante siete (7) a\u00f1os relaciones laborales temporarias que, por regla, carecen de esa estabilidad. El art. 2 de la Ley 3946-A es contradictorio porque, por un lado, no quiere personas sin que hayan aprobado el concurso respectivo, pero, por otro, obliga a que durante cierto per\u00edodo de tiempo persistan en ese car\u00e1cter de precarizados”.<\/p>\n\n\n\n
“La contrataci\u00f3n de personal transitorio (o su pr\u00f3rroga), como lo dijimos, es una facultad que corresponde al Gobernador, que se aplica en su zona de reserva y la valorar\u00e1 si las razones de servicio as\u00ed lo ameritan”, agregaron.<\/p>\n\n\n\n
Voto en disidencia<\/p>\n\n\n\n
En su disidencia, Iride Isabel Mar\u00eda Grillo, sostuvo que al ser la reglamentaci\u00f3n del ingreso y permanencia de los trabajadores de la administraci\u00f3n p\u00fablica atribuci\u00f3n del Poder Legislativo, las leyes que ratifican los decretos los asumen como voluntad legislativa.<\/p>\n\n\n\n
Para arribar a esta conclusi\u00f3n destac\u00f3 la diferencia entre leyes supremas y comunes u ordinarias. Las primeras (que surgen del art\u00edculo 31 de la Constituci\u00f3n Nacional) tiene rango constitucional supremo, se encuentran por debajo de la Constituci\u00f3n y los tratados, pero se distinguen de las otras porque “surgen como mandato expreso del constituyente, que establece los principios y fundamentos b\u00e1sicos sobre los que deber\u00e1 luego legislar”. Por ello “su proceso de creaci\u00f3n o modificaci\u00f3n es m\u00e1s riguroso, por lo que suelen tener mayor estabilidad y permanencia”.<\/p>\n\n\n\n
En virtud de ello concluy\u00f3 que la ley de empleo p\u00fablico 292-A, al no ser una ley suprema, puede ser modificada por una posterior, como de hecho sucedi\u00f3 en oportunidades anteriores (como por ejemplo las leyes 6028, 6655 entre otros) y en el presente caso.<\/p>\n\n\n\n
Se\u00f1al\u00f3 que los vicios invocados no tienen que ver con la inconstitucionalidad de la norma sino, en su caso, con la implementaci\u00f3n de la misma.<\/p>\n\n\n\n
Concluy\u00f3 ?Una declaraci\u00f3n en abstracto puede significar una violaci\u00f3n a la garant\u00eda de la defensa en juicio y del juez natural (algunas de ellas incluso en tr\u00e1mite ante este Superior Tribunal de Justicia), en tanto estar\u00edamos impidiendo que las personas, trabajadores p\u00fablicos que se sientan afectados en sus derechos acudan por las v\u00edas que consideren id\u00f3neas a reclamar por los mismos, lesion\u00e1ndose la tutela constitucional y judicial efectivas que los ampara?.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
23-Dic-24 Fue una decisi\u00f3n por mayor\u00eda, de cuatro votos a uno, plasmada en la sentencia 469\/24 de la Secretar\u00eda de Asuntos Constitucionales.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[98],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/290380"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=290380"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/290380\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":290381,"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/290380\/revisions\/290381"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=290380"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=290380"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.noticiasdelparana.com.ar\/NuevaEdicion\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=290380"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}