Sint\u00e9ticamente el documento expresa:<\/p>\n\n\n\n
1. Los acuerdos arribados contribuyen a mantener una pol\u00edtica que ha generado rispideces y debates respecto de la cobertura por parte del Gobierno Nacional del d\u00e9ficit previsional de las Provincias, y en ese sentido, garantizar las transferencias es positivo para el Chaco.<\/p>\n\n\n\n
2. Las sucesivas presiones, durante la d\u00e9cada del 90 y hasta el reciente gobierno de Cambiemos, respecto de ajustar a la baja de derechos nuestro sistema previsional encuentran un escollo en el marco constitucional \u2013Art\u00edculo 75- incorporado por Enmienda Constitucional en el a\u00f1o 2009 y los derechos previsionales no se ven afectados por los Convenios.<\/p>\n\n\n\n
El, ahora reconocido por la casi totalidad de los sectores pol\u00edticos, Art\u00edculo 75 de la Constituci\u00f3n fue una iniciativa legislativa del Frente Grande \u2013del entonces diputado Daniel San Crist\u00f3bal- con fuerte apoyo, militancia y aporte de sectores gremiales. La unanimidad legislativa se logr\u00f3 con el aporte del gobierno conducido por Jorge Capitanich.<\/p>\n\n\n\n
3. Los acuerdos suscriptos incorporan como una supuesta condici\u00f3n el cumplimiento en forma general de normas legales que han resultado nocivas para el pa\u00eds y nuestra Provincia y que no guardan relaci\u00f3n alguna con la cuesti\u00f3n previsional.<\/p>\n\n\n\n
4. La UCR del Chaco urdi\u00f3 maniobras mentirosas con destino a confundir al pueblo del Chaco respecto del alcance de los Convenios haciendo alusi\u00f3n a la consabida armonizaci\u00f3n previsional, siendo \u00e9se partido pol\u00edtico corresponsable de un gobierno nacional que presion\u00f3 por la misma y que finaliz\u00f3 un mandato con retrocesos en todo tipo de derechos para argentinas y argentinos.<\/p>\n\n\n\n
A continuaci\u00f3n, el texto completo del documento<\/p>\n\n\n\n
Los Acuerdos ANSeS\/Provincia del Chaco<\/p>\n\n\n\n
El pasado 1 de febrero el gobernador de la provincia del Chaco remiti\u00f3 a la Legislatura dos Convenios suscriptos con la ANSES con fecha 30\/11\/2020, denominada el primero de ellos Acuerdo Compromiso entre ANSES-Provincia del Chaco y el segundo Convenio Bilateral de Financiamiento entre ANSES y la Provincia del Chaco.<\/p>\n\n\n\n
El objeto de ambos convenios es la contribuci\u00f3n del gobierno nacional al d\u00e9ficit del sistema previsional de nuestra Provincia en raz\u00f3n de sucesivos acuerdos y legislaci\u00f3n en la materia. Es que, luego de varios intentos de corte neoliberal de avanzar sobre determinados sistemas previsionales de diferentes formas como las presiones de transferencia al sistema nacional, primero, y la armonizaci\u00f3n luego, ha quedado establecido que el gobierno nacional reconocer\u00e1 determinada porci\u00f3n del d\u00e9ficit previsional de acuerdos a los par\u00e1metros legales de derechos y obligaciones que reconoce el sistema previsional argentino.<\/p>\n\n\n\n
El \u00faltimo intento de presionar por la armonizaci\u00f3n fue el decreto 894\/2016, de Mauricio Macri, reglamentario de la Ley 27260 y en contradicci\u00f3n con la misma, dado que establec\u00eda penalidades al reconocimiento de los d\u00e9ficits para las cajas previsionales que no armonizaran sus normas.<\/p>\n\n\n\n
\u201cDESAFORTUNADA\u201d Y CONFUSA REDACCI\u00d3N<\/p>\n\n\n\n
Lamentablemente la redacci\u00f3n del Acuerdo Compromiso entre ANSES-Provincia del Chaco, en sus cl\u00e1usulas primera y segunda y la cl\u00e1usula cuarta del Convenio Bilateral de Financiamiento entre ANSES y la Provincia del Chaco que remite a un anexo de la Resoluci\u00f3n 133\/2018 de la ANSES agregan confusi\u00f3n a los objetivos anunciados.<\/p>\n\n\n\n
Las citadas clausulas condicionan el reconocimiento del d\u00e9ficit y las consiguientes transferencias a \u201clos compromisos asumidos por LA PROVINCIA en virtud de\u201d las leyes 27260 y 27429, normativa que s\u00f3lo parcialmente aborda la problem\u00e1tica en cuesti\u00f3n e influye en un conjunto de normas y aspectos que nos retrotraen a los peores momentos del gobierno de la alianza UCR\/PRO autodenominada Cambiemos.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 es la Ley 27260?: una ley \u201c\u00f3mnibus\u201d que reuni\u00f3 entre otras cosas a) el famoso R\u00e9gimen de Sinceramiento que utiliz\u00f3 Macri para que sus familiares amigos y socios blanqueen fondos en el extranjero; b) el Programa Nacional de Reparaci\u00f3n Hist\u00f3rica para Jubilados y Pensionados, a los postres una ley altamente negativa para jubiladas y jubilados nacionales, muches de elles hoy a\u00fan sin cobrar el reconocimiento prometido luego de renunciar a acciones legales que fue la moneda de cambio que se les requiri\u00f3; c) Un acuerdo Naci\u00f3n-Provincias por el cual el gobierno de Macri \u201cpateo\u201d la devoluci\u00f3n del 15% de fondos que se destinaban al sistema previsional y otorg\u00f3 a su cambio pr\u00e9stamos; d )Pero a su vez, esa miserable Ley, modifico la Ley 24241 en la parte pertinente al uso del Fondo de Garant\u00eda de Sustentabilidad, modificaci\u00f3n que implicara el saqueo al fondo<\/p>\n\n\n\n
\u2026los objetivos b\u00e1sicos de preservar el valor del Fondo de Garant\u00eda de Sustentabilidad no fueron cumplidos ni priorizados entre 2016 y 2019. A diciembre del 2015 el FGS presentaba un valor de 664.029 millones de pesos equivalentes a 65.000 millones de d\u00f3lares. Hacia diciembre de 2019, el valor del fondo era de 2.387.780 millones de pesos, equivalente a 37.910 millones de d\u00f3lares. En t\u00e9rminos reales, la ca\u00edda del valor del FGS entre diciembre de 2015 y diciembre de 2019 fue del 4,7 por ciento. En d\u00f3lares, el resultado fue mucho peor: entre el 9 de diciembre de 2015 y diciembre de 2019 el valor del FGS medido en d\u00f3lares cay\u00f3 un 21,9 por ciento. Entre 2015 y 2019 el valor del FGS se redujo un cuarto de lo que val\u00eda, medido en la moneda estadounidense. (https:\/\/www.pagina12.com.ar\/322069-la-revancha-del-fgs)<\/p>\n\n\n\n
Esta ley fue sancionada en el Congreso con una fuerte represi\u00f3n a sectores populares y acompa\u00f1ada fervientemente por Domingo Peppo y su representaci\u00f3n legislativa.<\/p>\n\n\n\n
La \u00fanica referencia en \u00e9sta Ley vinculada a la tem\u00e1tica del reconocimiento del d\u00e9ficit que es materia de los acuerdos es su art\u00edculo 27, que establece \u201cInstr\u00fayase al Poder Ejecutivo nacional que, por intermedio del organismo pertinente, arribe en un plazo de ciento veinte (120) d\u00edas, a un acuerdo con las provincias cuyos sistemas previsionales no fueron transferidos a la Naci\u00f3n a fin de compensar las eventuales asimetr\u00edas que pudieran existir respecto de aquellas jurisdicciones que s\u00ed hubieran transferido sus reg\u00edmenes previsionales, de manera de colocar a todas las provincias en pie de igualdad en materia previsional. A tales efectos, la Administraci\u00f3n Nacional de la Seguridad Social (ANSES) deber\u00e1 realizar las auditor\u00edas correspondientes a fin de evaluar los estados contables y los avances en el proceso de armonizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Las transferencias de fondos deber\u00e1n ser determinadas en funci\u00f3n de:<\/p>\n\n\n\n
1. Los desequilibrios que estar\u00eda asumiendo la Administraci\u00f3n Nacional de la Seguridad Social (ANSES) si el sistema previsional de que se trata hubiese sido transferido a la Naci\u00f3n y,<\/p>\n\n\n\n
2. Los avances realizados en el proceso de armonizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
El importe de la cuota que acuerden las partes ser\u00e1 transferido antes del d\u00eda 20 de cada mes y actualizado semestralmente mediante los coeficientes de movilidad aplicables al Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), en los t\u00e9rminos de la ley 26.417 y no podr\u00e1 ser modificado salvo un nuevo acuerdo entre las partes o en caso de incumplimiento de los compromisos asumidos en el correspondiente acuerdo.\u201d<\/p>\n\n\n\n
Como se puede leer, textual, la norma reconoce expresamente que el gobierno nacional le debe transferir a las provincias su d\u00e9ficit previsional y establece una metodolog\u00eda de c\u00e1lculo.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 es la Ley 27.429? Mediante \u00e9sta Ley se ratific\u00f3 un terrible y perjudicial pacto Naci\u00f3n-Provincias que incluye una diversidad a\u00fan mayor de temas que la Ley 27.260. Por ejemplo, a) El desfinanciamiento del Banco Naci\u00f3n mediante una transferencia de 20 mil millones de pesos al gobierno nacional; b) Modificar la f\u00f3rmula de ajuste previsional; c) Convalidar el aumento desproporcionado de la Coparticipaci\u00f3n a CABA; d) realizar reformas tributarias regresivas en las provincias.<\/p>\n\n\n\n
Afortunadamente varias de las medidas all\u00ed \u201cpactadas\u201d se retrotrajeron por leyes del Congreso de la Naci\u00f3n, c\u00f3mo las citadas en b y c precedentes, y otras se suspendieron o no se llegaron a cumplir, como las reformas tributarias provinciales.<\/p>\n\n\n\n
La \u00fanica referencia en \u00e9sta Ley vinculada a la tem\u00e1tica del reconocimiento del d\u00e9ficit que es materia de los acuerdos son los incisos j a m del punto II, que justamente promov\u00eda la derogaci\u00f3n de penalidades establecidas por el decreto 894\/2016 y garantizaba la transferencia de los d\u00e9ficits.<\/p>\n\n\n\n
Las extensas explicaciones al alcance de las normas citadas precedente tienen por objeto fundar la siguiente pregunta: \u00bfPor qu\u00e9 un acuerdo en ANSES y la Provincia del Chaco podr\u00eda penalizar el incumplimiento a las Leyes 27260 y 27429?<\/p>\n\n\n\n
Es que realmente nos resulta altamente contradictorio pol\u00edticamente que una ANSES en manos de un gobierno que resisti\u00f3 todo ese plexo normativo lo ponga como condici\u00f3n resolutoria de un Convenio que reconoce el derecho de una Provincia.<\/p>\n\n\n\n
La \u00fanica explicaci\u00f3n justificatoria que nos aparece a una imperdonable inclusi\u00f3n es el ocio de citar expresamente las normas aplicables en \u00e9ste caso. As\u00ed redactado y as\u00ed redactada la ley de aprobaci\u00f3n (tal la present\u00f3 el Poder Ejecutivo a la Legislatura), el Convenio es un arma de doble filo.<\/p>\n\n\n\n
EL HUMOR RADICAL SOBRE LA ARMONIZACI\u00d3N<\/p>\n\n\n\n
Digno de un programa humor\u00edstico son las cr\u00edticas de la UCR del Chaco, cuya representaci\u00f3n legislativa \u2013incluyendo los voceros de las cr\u00edticas actuales- votaran con las dos manos las adhesiones a los pactos antes citados incluso fundamentando exactamente lo contrario a lo que hoy dicen.<\/p>\n\n\n\n
Un bot\u00f3n de muestra son los dichos del ex pero tambi\u00e9n actual diputado Livio Gutierrez en diciembre de 2017, luego de votar la adhesi\u00f3n al consenso fiscal suscripto el d\u00eda 16 de noviembre de 2017, Ley del Congreso de la Naci\u00f3n 27260: \u201cvoy a acompa\u00f1ar, porque creo que el gobierno provincial ha hecho una buena negociaci\u00f3n con el tema InSSSeP porque se eliminan las penas a los que no armonizaron, se incrementa el presupuesto nacional para cubrir el d\u00e9ficit de este instituto, nuestro bloque va a acompa\u00f1ar en general\u201d<\/p>\n\n\n\n